2018年城鎮化率將達60% 高房價阻礙農民工進城
每經記2016年銀行房貸利率將拉高到2.4%者 胡健 發自北京
城鎮化將是中國未來十年間最熱門詞語。
不久前結束的中央農村工作會議提出，"要積極穩妥紮實推進城鎮化，到2020年，要解決約1億進城常住的農業轉移人口落戶城鎮，約1億人口的城鎮棚區和城中村改造，約1億人口在中西部地區的城鎮化，推動新型城鎮化要與農業現代化相輔相成。"
昨日(12月26日)，中國社科院發佈的 《2014年中國社會形勢分析與預測》(以下簡稱藍皮書)顯示，城鎮化進入新一輪的快速發展期，到2013年年底，我國城鎮化水平將超過54%，按目前的增長速度，估計到2018年將達到60%。
藍皮書同時警示說，我國的老齡化問題、住房問題都會成為農民工真正進"城"時必須面臨的阻力，頂層設計十分重要。
社科院副院長李培林對 《每日經濟新聞》記者表示，我國目前仍有3億多在田間勞作的農民，按照18億畝耕地來推論，大概隻需要1億人，還有2億人要轉移出來，這2億多人多數在40歲以上，他們進一步轉化為非農勞動力，在年齡、體力以及各種勞動力競爭能力方面都面臨著非常高的門檻。
城鎮化率年底已超54%
12月12日，我國就城鎮化舉行最高級別全國性專題會議--全國城鎮化工作會議，解決我國進城常住人口的落戶問題被擺在第一步。
社科院社會學研究所副所長張翼告訴《每日經濟新聞》記者，人口在老齡化當中，由於城鎮人口的老齡化速度快於農村人口，導致仍然從農村轉移到城鎮來的轉移人口的數量，處於比較快的增長態勢。
他說，現在農民工的總數跨區域流動的已經超過1.7億，加上離土不離鄉的，已經超過2億。從趨勢上來看，1990年以後我國的城鎮化率，處於快速上升的態勢當中。
"由於農村人口數量已經低於城鎮人口數量，未來城鎮化的水平即使在低速增長時期，仍然能夠快速地增長。"張翼說道。
不過，城鎮化路徑的頂層設計仍十分重要，"從我們調查的情況來看，絕大多數農民工都想把戶口落在大城市，戶籍想落在中小城市的實際隻占20%左右。"張翼說。
藍皮書顯示，到2013年底，我國城鎮化水平將超過54%，按目前的增長速度，估計到2018年將達到60%。
張翼表示，現在整個的政策與農民工的需求之間還有一段的距離。
人口老齡化超預期
今年以來，延遲退休問題一直成為各方爭議的焦點，對此，十八屆三中全會通過的《決定》提出，研究制定漸進式延遲退休年齡政策。
延遲退休對於將轉化成市民的農民工來說，就業是一個很大的考驗。
藍皮書稱，對於公務員與事業單位工作人員，甚至對於整個白領職業群體而言，延遲退休年齡的政策容易被接受；但對於藍領工人，尤其是對於那些從事建築、紡織、煤炭、清潔、生產組裝等重體力勞動的職工來說，延遲退休年齡是難以接受的。
張翼介紹說，一個重要的因素是體力工人的平均預期壽命少於白領、管理人員和公務員。另一個負面影響是普通工人尤其是農民工的工作時間很長，每天工作8小時的人數在農民工裡面占非常低的比重。總體來看，他們每天工作9小時的人數有63%。
社科院財經戰略研究院昨日發佈的 《中國經濟體制改革報告2013》，為未來7年改革建議瞭三個階段的時間表。在收入分配和社保制度改革方面，報告建議改革第二階段(2016年至2018年)，在全國范圍內推行漸進的延遲退休年齡政策。
高房價阻撓農民工進城
而阻撓農民工市民化的另一大掣肘，則是全國百姓都十分關心的房子問題。
中原地產研究總監張大偉告訴《每日經濟新聞》記者，中國與國外發達國傢不一樣的是，人戶分離嚴重，中國農民工總數接近2億人，雖然這些人大部分都在傢鄉有自有住房，但很可能一年隻居住春節等短短幾天。並且大部分在城市務工人群在工作地並沒有住宅。
2013年第三季度公佈的對全國70個大中城市的監測表明，2013年9月份與上年同月相比，在70個大中城市中，新建商品住宅價格下降的城市隻有1個，上漲的城市有69個，其中同比價格上漲10%以上的城市有13個，而北京、上海和廣州同比價格上漲則分別達到20.6%、20.4%、20.2%。
藍皮書指出，農民工增長的收入，也因為房租的上升、糧食價格的上升以及蔬菜水果類價格的上升而顯得微不足道，或難以承受城市生活費用之重。
&銀行信貸土信貸苗栗大湖土信貸emsp;如果考慮農民工進城買房落戶，房價的牽制更加明顯，因為城市的住宅價格遠超在城市務工人員收入承受力。
"我國保障性住房體系亟待完善。"發改委國土所所長肖金成表示，類似農業轉移人口在城市的居住問題已累積多年，要想短時期內徹底解決難度較大，這是一個長期的過程。
新聞來源http://cs.house.sina.com.cn/news/2013-12-27/08253835910.shtml
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